清政〔2022〕6号
清丰县人民政府
关于印发2022年森林清丰生态建设暨农村
人居环境整治“绿起来”实施方案的通知
各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：
《2022年森林清丰生态建设暨农村人居环境整治“绿起来”实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2022年3月15日
2022年森林清丰生态建设暨农村人居环境
整治“绿起来”实施方案
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步推动我县森林资源提质增效，加快森林清丰生态文明建设，切实做好2022年造林绿化工作，按照《森林清丰生态建设规划（2019-2028）》年度规划任务及省市生态建设实施方案要求，结合我县林业生态建设工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以实施乡村振兴战略为抓手，以挖潜增绿、提质增效为着力点，全力打造布局科学、景观优美、生态宜居宜游的大美清丰。
二、年度目标
2022年全县完成造林2400亩，完成森林抚育1000亩；建设森林特色小镇1个、森林乡村示范村7个、“一村万树重点村”81个；全县湿地保护率达到50%以上。
三、重点工程
（一）生态廊道绿化提升工程。对原有生态廊道实施绿化提升，开展补植补造和更新造林，提升景观效果。对新建道路全面实施绿化，高速公路、国道、省道两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米，县、乡道路两侧用地范围以外绿化带宽度不超过3米，村村通道路两侧沿路肩1行、边沟2行栽植，做到乔灌花草结合，落叶常绿结合，逐步建设复合型廊道。重点实施省道S214绿化，大运河（卫河）绿化提升和濮范高速补植补造，安康路、文明路绿化，固城沟、梁村沟、古城沟、大屯沟、潴龙河、第二濮清南等沟渠绿化提升20公里、面积220亩。
（二）乡村绿化美化工程。在全县实施“一村万树、果树进村、绿满村庄”专项行动。以绿化美化生态宜居为目标，组织开展整乡推进绿化示范乡镇工程，充分利用村旁、路旁、宅旁、水旁等空闲地开展绿化，大力推行果树进村入户，结合坑塘治理建设小微湿地，实现应绿尽绿、提质升级。着力建设生态宜居美丽的乡村。2022年，全县村庄完成绿化面积1200亩以上，突出抓好森林特色小镇，森林乡村等89个重点村绿化。
1．整乡推进绿化示范乡镇3个：大屯乡、双庙乡、高堡乡。
2．森林特色小镇1个：双庙乡单拐红色旅游森林特色小镇。
3．森林乡村示范村7个：阳邵镇西志节村，双庙乡大翟湾村、西南庄村，大屯乡东纪庄村、东赵楼村，柳格镇前士子园村，马村乡西马村。
4．“一村万树”重点村81个：城关镇八角寨村，韩村镇吕家楼、铁炉庄、杨庄窑、西赵楼村，固城镇张庄里、刘张庄、曹潘生、张庄外、张屯、北固城、豆庄村，马庄桥赵家、宋村、孙旧寨村，柳格镇城西、柳格集、前荣花树、后荣花树、后士子元、五城村，双庙乡沙格寨、窑当、张营、杨兰、殷家、沙河、水牛陈村，纸房乡岳庄村，六塔乡后当头、后杨楼、蒋村、东留固、吉张吴村，瓦屋头镇赵家、闫村、腾村、霍子寨村，巩营乡巩营后街、丁家、翟家、菜园东、崔吉村，仙庄镇河町、高家、周家、七保安、西街村，马村乡吴村、宅刘内、南杨村，高堡乡唐庄、殷庄、王庄、才古庄村，大流乡大岳庄、高村、苗屯、韩桥、王里固、前李家、李家庄，古城乡前囤上、西佛店、西王庄、齐家、临河、乔营村，大屯乡南召市、东徐家、刘庄、北召市、裴营、雷家、西徐家、陶庄村，阳邵镇苏堤、西阳邵一、陈庄、北阳建、翟固一村。
（三）森林城市建设提升工程。申报创建国家森林城市，在县城建成区和乡镇政府驻地实施综合公园、街头绿地等建设，抓好市政道路、背街小巷、小区等绿化，2022年完成绿化面积600亩。重点实施县城文化路、文明路、安康路和秀水路游园绿化提升工程。
（四）森林湿地公园建设工程。对全县现有湿地公园、森林公园，根据情况实施完善提升，重点抓好马颊河省级湿地公园建设提升，增加界碑、界桩和警示牌等基础设施，通过图文、电子展示等方式普及湿地概念、类型、功能等相关知识，在合理利用区域设置湿地科普长廊，完善生态服务功能。
（五）农田林网建设工程。立足于保障粮食安全，因地制宜、因害设防，利用乡村道路和田间路沟河渠，在路肩、边沟、渠边种植杨树、泡桐、楸树、白蜡、梓树等乔木，形成稳固高效的农田防护林体系，提高农田粮食生产能力。重点依托高标准农田建设项目，实施田、水、路、林综合治理，全域建立高产高效高标准农田防护林网体系。新建和完善纸房乡、韩村镇、大流乡、马村乡、仙庄镇、巩营乡农田林网，2022年折合造林700亩以上。
（六）绿色富民产业工程。树立和强化“冬春抓造林、常年抓产业”的思想，稳步发展第一产业，优化第二产业结构，快速健康发展第三产业。2022年，全县新增经济林、苗木花卉0.175万亩，新发展林下经济0.35万亩，提升综合效益。
（七）国储林建设工程。加强管理，抓好配套基础设施建设，着力建设引黄入冀补淀森林驿站等样板工程和示范工程。2022年，全县完成阳子线韩村、大屯、阳邵段改造提升800亩。
（八）森林质量精准提升工程。对现有林地加强浇水、施肥、除草、修枝等工作，对过密的中幼龄林开展抚育间伐，为树木生长创造良好条件。对低产林、退化林实施更新改造，优化树木结构，提升林分质量。2022年，全县实施森林抚育1000亩。
（九）支撑保障体系建设工程。加强林地和林木采伐管理，严格控制林地转为非林地，加强公益林管护，禁止毁林毁湿毁草开垦。做好森林防火、林业有害生物防治、林业执法等工作，保护森林资源安全，巩固造林绿化成果。建立健全林业科技创新推广体系，加快林业科技成果转移转化。提升林业碳汇能力，探索推进林业碳汇交易。加强基础设施和人才队伍建设，提升林业综合治理能力。
四、财政投资
为确保林业生态建设任务圆满完成，县财政采取以奖代补等方式，同时争取上级财政扶持资金，加大资金支持力度。
（一）县域内主要县级以上廊道和重点节点部位森林乡村示范村绿化租地补偿。城市规划区内租地款统一按每年每亩1500元标准进行补偿，城市规划区外各乡镇统一按每年每亩1200元执行的标准进行补偿。
（二）将乡村绿化和重点部位生态工程绿化资金纳入县财政预算。设立森林清丰生态建设和农村人居环境集中整治“绿起来”专项奖金1000万元，并纳入财政预算，具体投入如下：
1．奖补森林特色小镇、森林乡村示范村、人居环境绿化重点村81个，每村5万元，共计405万。
2．奖补整乡推进绿化示范乡镇大屯乡、双庙乡、高堡乡各160万元，共计480万元。
3．对先进乡镇进行奖励（整体推进乡镇除外），设立一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励20万元、10万元、5万元，共计55万元。
4．大运河（卫河）绿化60万元。
（三）省级森林特色小镇、森林乡村奖补。根据《河南省林业局关于印发河南省黄河流域森林特色小镇、森林乡村建设工作方案（2020年—2025年）的通知》（豫林造〔2020〕117号）文件精神，对经省验收合格认定命名的“森林乡村示范村”奖补15万元、森林特色小镇奖补30万元。
（四）造林绿化验收。对于今年实施“森林特色小镇”“森林乡村示范村”“一村万树重点村”“整乡镇推进村庄绿化示范乡镇”和农村人居环境集中整治“绿起来”的乡镇和村，分别于4—5月份和8—9月份组织验收，对两次验收林木覆盖率均达到标准且存活率在85%以上的乡镇和村，按苗木采购询价，拨付苗木的奖补资金。
五、保障措施
（一）强化组织领导，严格落实责任。各乡镇、各部门要提高政治站位，切实负起责任，把森林清丰建设摆上重要议事日程，解决好造林绿化用地、资金等关键问题，逐级压实责任，细化任务分解，强化组织推进，落实党政主要领导第一责任人责任、分管领导直接责任人责任，切实做到领导到位、责任到位、措施到位，齐抓共管，形成合力，确保在2022年4月底前全面完成造林绿化工作任务。
（二）抓好关键环节，认真组织实施。各级要对照造林绿化目标，将各项建设任务落实到田间地头和具体地块，将工作落实到村、到人，确定一名负责人，统筹造林工作。要提前做好规划设计、苗木订购、工程招投标、整地等各项前期准备工作，为实施春季造林绿化工作打下良好基础。县林业部门要在苗木选用、科学造林等环节组织技术服务指导，及时解决问题，确保造林绿化质量，保障实施进度。
（三）拓宽筹资渠道，加大投入力度。坚持政府主导，多元化投入原则，用好国家林业投资和整合项目资金，创新投融资机制，多形式拓宽造林绿化筹资渠道。一是加大县财政预算投入，二是广泛吸纳社会资本参与到林业生态建设中来，三是用尽用实国家贷款政策，加大争取上级专项资金支持，确保造林绿化资金落实到位。
（四）强化督导问责，严格考核奖惩。为保障森林清丰生态建设规划年度任务圆满完成，县成立专项督导组，进一步建立健全督导制度。造林绿化结束后，专项督导组组织开展全面考核，严格兑现奖励，并按照2022年造林绿化奖惩意见，对推进快、效果好的乡（镇）进行通报表扬，对行动迟缓、措施不力、工作落后的单位，予以严肃问责。经检查验收，县委、县政府对先进单位和先进个人进行表彰奖励。
附件：2022年度森林清丰生态建设责任目标分解表
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